九州岛改为瀛州只是第一步，虽然也会安排知州，但其实更像是一个海外领。
因为难以进行基层统治，必须借助原有的本土豪强势力。
此时的日本，律令国制并未完全崩溃，大名制度也没有彻底形成。
通俗易懂的来阐述，就是日本朝廷派官员治理郡国，但官员往往不亲自赴任，留在中央享受生活、追逐权力。他们派心腹代替自己治理郡国，而具体施政的官吏却是地方豪强。地方豪强也是一盘散沙，控制着大大小小的武士集团。
大明对瀛州的初期治理，基本上换汤不换药，知州和指挥使皆常驻福冈，顶多也就亲自治理长崎港。其余地界，全部交给九州岛原有豪强。
今后哪里发现金银铜矿，瀛州知州就派人去管理矿山，指挥使则派少量军队驻守矿山。
等瀛州矿山变多，就要改变行政区划——合并瀛州与石见总督领，对马岛这些也全部并进来。
不论是哪种治理方式，推行汉化、鼓励移民不会变。
日本和高丽一样，虽然言语不通，却都在使用汉字，这对汉化是极为有利的。
至于什么平假名、片假名，目前还上不得台面。
片假名相当于给汉字进行日语注音，并且还没有统一规范，需要再等几百年才发展成熟。
平假名最初是日本女性专用拼音文字，大概在一百多年前，随着《源氏物语》的流行，才渐渐被日本男性所熟悉。但是，只能用于书写通俗读物，官方公文和史书必须用汉字。
大明官员在瀛州推行汉化的第一步，就是禁止使用平假名，暂时允许用片假名给汉字注音。
平清盛杀掉源氏几兄弟的同时，又承认了源氏主家在东国的另一支。
源氏杀不完的，必须进行妥协。
紧接着，在大明朝廷的支持下，平清盛拥立显仁（崇德天皇）为日本国王。并废除这位国王的院政，自己设立大将军幕府统治全国。
至于百病缠身的体仁（近卫天皇），直接被废除。
暂时不立世子（日本太子），平清盛把一个妹妹嫁给国王，希望能生下子嗣继承国王之位。
把这一系列操作搞完，平清盛算是彻底掌控朝堂，敢跳出来的公卿全被他清算。
接着又以幕府大将军的名义，派遣亲信担任各郡国的长官，至少表面上控制了日本地方权力。
直至此时，平清盛才让日本国王宣布，为了感谢大明挽救日本社稷，把整个日本西海道（九州及周边岛屿）献给大明皇帝。
是的，此乃日本国王献土，而非幕府大将军割地！
消息一出，舆论哗然。
但大明军队驻扎在平安京，根本无人敢起兵上洛清君侧。有几个公卿愤懑作诗表达不满，很快就被平清盛罗织罪名给处死。
徐良佑继续留在平安京，派麾下五百军士，前往福冈保护即将赴任的瀛州官吏。
福冈那边的筑前国守代，还没等大明将士过去，就搜刮财货直接跑路了——他本来就属于代理流官，在筑前国没有多少实权，赶紧跑回平安京享福很正常。
仲夏时节，瀛州知州晁若谷抵达福冈，在军队的保护下进入州城。
次日，本地豪强原田中茂获得召见。
“臣……小民拜见太守！”原田中茂不知该怎样自称。
晁若谷态度和蔼，微笑道：“不必多礼，且坐下说话。”
听到翻译，原田中茂连忙道谢。
晁若谷问道：“君可会讲汉话？”
原田中茂说：“小民原在筑前国官厅任职，博多港常有明国商人来往，甚至有一些明国的浙江、山东商人开设店铺常驻。因此小民能听懂些许大明官话，但只能听，不太会讲。”
“大明官话还是该学的。”晁若谷说。
原田中茂当即表态：“小民一定努力学习。”
晁若谷又问：“听大明商贾说，你二十年前才改姓原田？”
原田中茂说道：“正是。我家原为大藏氏嫡流，先祖担任征西将军时，搬到筑前国这边定居。”
晁若谷掏出一本《日本书记》：“我对日本不甚了解，赴任途中读完了《日本书记》。却没想到，日本竟也有很多汉人后裔，大藏氏便是其中的一支。”
原田氏属于大藏氏嫡流，一直都是有族谱的，到了21世纪都还在祭祀刘氏先祖。
原田中茂说：“我家的先祖，是汉献帝玄孙阿知公，汉末三国时期携两千人东渡日本。先是改姓坂上，后来改姓大藏。我这一支，在二十年前改姓原田。”
晁若谷猛地笑容消失，板着脸问：“既是刘氏后裔，为何冠以夷姓？”
原田中茂一怔，慌忙解释：“是天……日本国王赐姓，实在不敢违抗。”晁若谷说：“现在这里已不是日本西海道，而是大明的瀛州。难道你还要一直使用夷姓吗？”