“可是税收呢还有自由开垦后移民如何管理土地如何征税这些问题如何解决”
这一声反问后，加腾接着说道。
“东北现在确实需要人口，但东北需要的是在政府管理下的可课税、可征兵的定居者，而不是分散于各地，政府无从掌握的流民，流民或许会开垦土地，但是流民是不会纳税的，不要忘了，如果不是因为东北有三分之二的耕地是政府无从掌握的，土地调查又何需如此紧迫土地调查的意义是什么”
接连的质问门程世绩不由一哑，在他不知如何回答时，却听加腾说道。
“所以，相比于这种自由放垦，我支持大人的统一开垦的方式，不过现在农垦团只完成了前半部分，后半部分还需要进一步加以完善”
加腾口中的完善，无疑就是在总督府目前达成的几点共识上，在“以农业移民”为主要内容的移民方案上添加了自己的一些见解，为此他甚至特意编写了一份移民计划书。
“我相信我的方案一但提交给总督大人，必定能够获得大人的认同，而且如果不出意外的话包括徐部长他们亦不会反对。”
“反对”
先是一愣，随后程世绩立即反驳道。
“从没有人反对过往东北引进“农业移民”，现在府中之所以发生分歧，与其说是的在移民问题上的分歧，倒不如说是在土地问题上的分歧，部里和许多幕僚认同部里提出的自由垦殖，而总督大人却反对自由垦殖，而总督大人之所以反对，无非是因为”
程世绩的话声微微一顿，有时候一些事情是众所周知之事，比如大人之所以反对自由垦殖，很重要的一个原因是因无序化背后富人全面介入垦殖，从而令大量荒地私有化，毕竟自由垦殖是以“谁开垦、谁所有”为前提，在这种前提下，富人以至于部分官员可以通过建立垦殖公司，引进劳工、使用火犁等方式大规模垦殖，从而令大量官有土地沦为私有。
针对垦殖公司，部里的态度亦与大人存在分歧，部里认为垦殖公司可以加快东北的垦殖，能增加政府税收，而大人则认为其会令土地流失，正是这种分歧导致在垦殖问题上的停滞不前。
“是因为什么是因为担心土地会流入私人之手吗以我来看，大人的这种担心无疑是正确的，垦殖公司开垦土地的成本是多少每亩一元是更低还是更少”
点燃一根香烟，曾与农垦团工作过的加藤敬一又岂不知垦殖的成本，荒地垦殖的成本低为低廉，无非就是先放火烧荒，然后再加以深犁，每亩的实际开垦成本不过只是几毛钱罢了，正因为大规模垦殖的利润，才使得部中官员倾向于自由垦殖，毕竟这将会给许多人带来难以想象的利益。
“与其由私营垦殖公司将开垦土地租给关内移民耕种，令垦殖公司成为经营地主，那为什么不能像现在这样，荒地完全由农垦团进行开垦，待土地完成开垦后，再授予移民。”
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天气阴霾,浓厚云层满布天际,豆大的雨滴哗啦哗啦滂沱直落，窗外下着淅淅沥沥的细雨,冰凉的雨滴不时从窗口迸溅进来,沾在人的肌肤上,总教人能感觉到一丝初秋的凉意。这里离总督府中的池塘很近，不过只是数步之近，雨滴落在池塘中的声响不断的传入房中。,
“三省地区内一应荒地，皆由农垦团加以开垦，待垦为熟地后，再授予移民”
地道的南京官话从加腾敬一的口中道出时，站在窗边的唐浩然只是默默的看着那立着假山的池塘，几百年的汉化使得这座盛京将军府内亦是一派江南园林的模样，这园子、这假山无一不是仿着江南的园林所建。
结束了于辽南等地的巡视后，身为总督的唐浩然立即开始了回程，在回到奉天后的第一时间，便接到了加藤敬一递交的一份“移民报告”，与农商部提出的“移民报告”不同，尽管其同样建议以“立足东北土地资源，吸纳关内农业移民”。但其最大的与众不同之处却是对垦殖的方式上，相比于农商部如历史上一般，存在着许多隐患的“自由垦殖”，加腾敬一这个日本人提出的却是完全以政府作为主导的移民垦殖计划。
“授予移民”
徐之林这位在兄长的资助下三年前留美归国的农商部部长，立即反问道。
“现在农垦团每开垦一亩地的成本是的046元，开垦一万万亩耕地政府需要支出4600万元，授予移民，政府如何负担这笔经费”
留美的经历使得相比于政府“干涉”，徐之林更倾向于“听民自便”，政府唯一需要的就是鼓励以及法律上的支持，至于其中涉及到的私利，那不过是无法避免的问题罢了。
或许对于许多府中的官员以及公司管理人员而言，投资公司以及公司投资项目是极为稳妥的投资，但大人总督三省后，面对辽阔的土地，几乎每个都意识到，这是他们自己“当家”的有利时机，在这片土地上贮藏着太多的机会，而最简单、最有保障的恐怕就是土地垦殖，他们都有足够的金钱从事大规模的垦殖投资公司的分红足以支持他们的垦殖事业。
相比于统制委员会对各行各业的统制，经营土地却是统制之外，而东北的大豆亦是极为重要的出口商品而且现在东北
这样大豆的市场需求在不断增长中，无论是贸易公司亦或是农商部都相信，在未来五年内，东北大豆的市场需求将超过一百万吨。大豆的需求激增将进一步刺激农业垦殖的发展。只不过令人失望的是，至今总督大人都未就垦殖问题作出让步。
此时，加腾的建议立即让徐之林心生警意，无论是基于个人的利益，亦或是基于政府的利益考虑，他几乎是立即加以驳斥。
“现在总督府已经欠下了超过15万万元外债，而且在未来三年内负债将增加至6万万元以上，大人，在如此繁重的债务之下”
不待徐之林把话说完，加腾便急声说道。
“正是因为债务重压，所以才必须由政府统一开垦，