颁布出来。
这个矛盾将在一战开打后得到缓解，工业的兴旺，将会使得进一步的实现工业化。
而一战结束后，这种矛盾将会再次体现，只能走上对外扩张的道路。
文莱国基本上占据了婆罗洲加里曼丹岛，以及棉兰老岛，这些地区初步能够开垦的耕地面积为600余万公顷。
李安生最为看重的是后世的印尼土地，这个国家的耕地面积一直维持在6000多万公顷，比的耕地面积还要大。
而且，这个国家离比较近，适合大量移民。
目前文莱国正在有目的的按照计划接纳大量的华人移民，从江浙到四川，从云南到广东、福建，整个南方省份都在向文莱迁移人口。
英国也注意到了这一点，但主要的还是归结为文莱的强烈野心，既要做土地大国，又要做人口大国。
这个一开始面积狭小的撮尔小邦，一贯的胃口就很好，反复的折腾了几年，终于买下了棉兰老岛的主权，这点，从一开始文莱国要求加入到英国自治领之中，就能看出。
目前移居东南亚的条件已经成熟，中华民国自从与沙俄一战之后，国际地位提高了许多，英荷殖民者也不敢任意的欺辱华人。
但华人地位的提升，还是要靠的努力，故而，李安生已经等不及了，他必须尽快上台执政。
12月11日，袁世凯正式因病辞职，离开了中华民国大总统的位置。
按照临时约法，由副总统程德全暂摄国事。
程德全于12月15日赶到京城，正式宣布中华民国约法颁布的日子定为明年三月，重新选举总统。
这个选举就很微妙了，程德全的意图也很明显，是要为李安生铺路，为混合制改为总统制彻底的铺平道路。
而接下来的一连串的人事任命，也让许多人看出了玄机。
李平书出任江苏省省长，廖仲恺出任广东省省长，宋教仁出任福建省省长，林虎出任安徽省省长，徐绍桢出任江苏省省长，而南京军区司令的位子则落到了蒋方震的头上，一时间，天下震动。
而12月16号，总统府再次经内阁副署，与陆军部共同发布了新的人事命令，岑春煊为广西省省长，解冷为海南省省长，蔡锷正式出任昆明军区司令，而广西则归属到了广州军区之中，广州军区司令落到了陈炯明的头上。
陕西归属到了兰州军区防区，军区司令为阎锡山，北京军区则将山东、河南都包含其内，冯国璋出任军区司令。王士珍出任北京市市长，曹锟出任天津市市长，与虞洽卿这个上海市长并称为三大直辖市一把手。
这是个权力分配，在老袁之后，党内部两派，以及国民党之间。
而12月17日，李安生也通电全国，宣布辞职，准备进行总统大选。
算下来，还是程李系占了最大的便宜，如今取消了总督职务，就只剩下内外蒙总督锡良这个过渡总督。但是程李系在省长与军区司令上，还是占据了不少席位。
加上蔡锷、岑春煊、陈炯明等这样与程李系关系很近的民主人士或者国民党员，李安生当选为总统已经没有太大的疑义。
这一连串的人事变动，就像是地震一样，震晕了中华民国的官场。
这次的总统大选是间接选举，由议会产生，程李系向来赢得大部分议员的支持，使得有心要竞争的人都纷纷打了退堂鼓。
隐居幕后两年多后，李安生终于露出了他的爪牙，以及一部分隐藏起来的真正实力。
1914年的元旦，国会正式通过了中华民国教育法，同一天，程德全正式签发总统命令，宣告这部法律正式通过。
“教育之目的以培养人民健全人格、民主素养、法治观念、人文涵养、强健体魄及思考、判断与创造能力，并促进其对基本人权之尊重、生态环境之保护及对不同国家、族群、性别、宗教、文化之了解与关怀，使其成为具有国家意识与国际视野之现代化国民。”
最为引入瞩目的是其中的义务教育条例，民国规定，全国儿童自实岁6岁起，开始为期十年的义务教育，所有教育经费都由拨付，各级学校一律不得已各种名义向民众收费。
1904年，清颁定奏定学堂章程，规定：“儿童自6岁起受蒙学4年，10岁入寻常小学修业3年。埃各处学堂一律办齐后，无论何色人等皆应受此7年教育。”
义务教育自此在华夏大地生根发芽，而民国之后，虽然没有明确提出，但是却很好履行了前清遗留下来的任务，在很多省份都实现了七年义务教育，在东北，更是彻底的实现了七年义务教育，入学孩童还享受国民强身福利，也就是早中餐营养制度。
之前内忧外患，各级学校的建立和发展举步维艰，许多偏远地区根本就没有办法实现义务教育。
而这个法律的及时推出，也确定了民国以及地方的义务，实在穷困的地方实行义务教育，有两个途径，一是依靠上级拨出专款补贴，二是依靠各家慈善机构的联合执行会。
、第四百二十九章义务教育
为了防止地方贪污影响办学，不管是上级部门乃至的专款，包括慈善机构的善款，都将集中在一起，由全国所有的慈善机构派出代表组成的联合执行会来动用，地方固然也可以反过来监督。
当然，义务教育是强制执行的，就好比当初东北一样，凡是阻挠义务教育的，都将遭受严惩。
除了义务教育，教育法还规定，十年制义务教育结束后的学子，如果愿意继续学业的，将根据学校种类的不同，给予不同的补贴。
小学一律实行四年制，小学毕业时，根据孩子多年的学习状况来决定孩子进入什么样的中学。