段祺瑞是怎么算都算不到李安生的头上，李安生到时候只要通过共和党内部的竞选，就能轻易的击败任何的对手，想要组阁就组阁，军队还是控制在他的手上。
军队绝对不能属于个人，这是绝对不允许的。
西方国家执政党对军队的掌控是间接的，政党不拥有自己特定的武装力量，对军队的掌握主要是通过政府这个中介环节进行。随着政党的轮替，政权的交接，军队的控制权也随之转移，军队对政党的支撑也随着政党的轮替而改变。可见，西方国家所标榜的“军队国家化”，实际上是政党控制军队的一种方式，丝毫改变不了军队受政党控制的事实。
辛亥革命，使得原先忠实于皇室的大批军队失去了“忠君思想”，军队归属问题自然显露出来。
孙大炮由于缺乏对当时革命形势的足够认识，把包括国民革命军在内的军队，一度提出了军队国家化的设想，但最终的结局是，由于临时政府的极端脆弱，导致了军权被窃取。更有甚者，许多军队根本不是为国家效力，而是为地方军阀所掌握，
要不是李安生，只怕中国还会形成中国近代、现代史上独特的“返古”现象――军阀割据和军阀混战。
现在李安生准备将东北军彻底的纳入中国陆军范畴，是想彻底的消除中阀割据的隐患。
“我现在不将东北军纳入中华民国陆军序列，能行吗全国很多人都指我为军阀，野心家，甚至还有人称我为东北王，呵呵，我现在还是老实点，当我的东三省总督吧。或者在几年后，总督也将取消掉，将治权还给各省要更加的好些，中央垂直领导，才是最终道路。”
吴禄贞不禁讶然，李安生这是在安排后事准备退出江湖
“只有东北率先响应中央号召，推行军队整理以及分税制，才能使得我国的政局走出最为坚实的一步。军费由中央拨给，东北军官兵的其他福利，自然还是由东北各省政府机关调拨，这个还请放心。往后我要多顾着北洋海军，陆军就拜托你了。”
吴禄贞连声喊着不敢，他的确不敢，至少，他现在还是无法解决当前南方革命党人的问题。
既然整理军队这是军队国家化的第一步，那么南方革命党人的军队，算是什么军队
可想而知，李安生这么做以后，如果孙中山等人在南方执迷不悟，那么一场内战难以避免。
想到这些吴禄贞心里就发紧，他实在不愿意看到这一幕的出现。
“替我告诉段祺瑞，东北军接受陆军部领导，实行分税制，这是需要代价的。”
而吴禄贞到达北京的半个月后，这个李安生所说的代价，总算是体现了出来。
7月2日，国会通过了军事委员会组织法，规定了如下几条：军事委员会受共和党之指导及监督管理，统率民国政府所辖境内海、陆军、航空队及一切关于军事各机关，研究决定关于国防计划、实施军事动员、军制改革、高级军官及同级官佐任免、陆海军移防、预算、决算、高级军事裁判等及其他与民国政府之政策有关事项。
经过两周的筹备，军事委员会正式宣布成立，下设政治训练部、参谋团、军需局、海军局、航空局、兵工厂、秘书厅等。
军事委员会实行合议制集体领导，各委员分掌军事委员会内各重要机关，其决议文件由主席署名，以军委会名义用命令方式发表；其关于政治训练、军需事宜，除主席署名外，须有该管机关长官副署方能生效；关于国防计划实施、军事动员、军制改革、高级军官及其同级官佐任免、陆海军移防、预算、决算及高等军事裁判等，暨其他与民国党政府之政策有关的事项，其文告及命令都由军委会主席和陆军部长署名行之。同时规定，凡军委会决议，须经出席委员三分之二通过方为有效：如多数委员不在军委会所在地时，主席与委员一人有决定处置之权。组织法中以上内容和军委会人员的组成体现了集体领导、以党治军的原则。
这便是李安生真正的意图所在，老袁和段祺瑞都能明白点什么，但是他们也是受益者。
李安生表面上看，失去了许多，实际上他得到的是最多的。
如果李安生想要上台组阁，那么只要下一次选举的时候，表明态度，共和党内无人是他的对手。
而唯今之计，便是要通过中央来对付革命党人，消灭顽固割据的革命党军队，。
尤其是像四川这样，太过的夸张，陕西的例子他们居然忘记了个精光，仍然为了抢地盘抢好处而大打出手。
教训一下四川，还能够震慑到广州军区，何乐而不为。
让吴禄贞感到无法相信的是，7月5日，从四川传来消息，都督尹昌衡遇刺身亡。
四川的各派势力立即激烈交火起来，想要尽可能的在这次乱局中夺取权柄，占据地盘，获得好处。
针对四川的这种情形，吴禄贞断然下令昆明军区立即平定四川乱局。
蔡锷的能力在这一刻也显露无疑，岑春煊一切放权，任凭蔡锷操控，几天的功夫就将昆明军区的一个半军，三个师的兵力集结了起来。
7月16日，蔡锷所部刘云峰旅抵达滇川接壤之新场。次日,占领四川高县西北之横江。19日,向叙府今宜宾西南之安边进攻。云南军不但在正面实施佯动，还利用天黑迂回至安边侧翼，突然发起攻击，占据川南，将盘踞在川南的恶霸武装打得魂飞魄丧，向叙府溃逃。
云南军乘胜追击，21日占领叙府。嗣后，四川的几个军阀联手分四路反攻叙府，均被击退。
这个时候，湖南的旧军也闹腾了起来，让人心生不悦，这些旧军主要是谭延闿在湖南的一些老朋友，都是旧官僚，行将就木的人。
吴禄贞毫不姑息，立即宣布湖南旧军的性质为叛逆，要求昆明集团军尽快镇压打击。
27日，刘显示派出两路黔军协同云南军作战。一路由黔军第1团至第3团合编为东路支队，王文华任司令，进击湘西。一路由第5、第6团和戴戡所率滇军合编为滇黔联军右翼军，戴任总司令，向四川綦江、重庆一带进攻。
8月戴部抵川黔边境松坎属贵州桐梓。14日，向川军第1师等部发动进攻，至18日，连克綦江以南之东溪、马口垭等地。
蔡锷所部赵又新旅一部与已起义川军刘存厚第2师，于28初联合向四川泸州发起攻击，一度占领泸州外围蓝田坝、月亮岩等要点。
20日，蔡锷根据敌我态势，决定采用两翼包围、正面突破战术，以攻势防御消灭敌军。双方亦因弹药不济，人员疲惫，分路撤出纳溪至叙蓬溪今护国镇一带有利地形休整。
21日，蔡