迎着专员的视线，白子新吐也了这三个字时，此时他甚至能注意到先生在听到他的建议时，眉头微微一皱，显得是有些不甚高。
苛捐杂税
这个时代农民最大的负担是什么排在第一位就是苛捐杂税的盘剥，历朝历代一直以农民为羔羊加以横征暴敛。农民之苦可谓是九地之下，正因如此，才会有了王朝的覆灭，正因如此，在出任心员后，管明棠才会整理田赋，将地方附加税限制在田赋的40，而苛捐更是大都免除，只增加和保留了民团、教育、卫生三种捐，现在，他竟然建议自己征收新捐税
“民团捐，每亩o。12元，教育捐，每亩o。17元，卫生捐，每亩o。0g元，所征捐税，民团系为民团建设，而相应的民团司令部每三年提供一件军装上衣，价值2元，民众实际受益超过其纳税，教育捐用于教育建设，专区在未来三年内实施八年义务教育，并由专区政府提供统一教材，供学生免费使用，总投资超过两千万元，每年需经费五百万元，民众直接受益数十倍于其纳捐，其中以卫生捐最为隐性，然其用于改良专区卫生，于各乡设立卫生所民众亦可从中受益”
。
在一连串的道出三种捐纳的区别的之后，白子新看着神情严肃的先生说道。
“我记得先生在开征这三种捐纳时曾言道，何为良捐，何为恶捐，前者取之于民，而用之于民，民众受其负而又受其益，系为良捐、良税，反之，捐税民众受其负，而未尝其益，即为恶捐、恶税，而水利捐民众从中受益，又怎么可能不是良捐”
良捐、恶捐是专区公署在免除所有苛捐之后，开征新捐时各县乡负责向民众解释，而这番话则是管明棠在接见百姓代表时所说。
“既是良捐，为何不能征”
第三百五十七章忧喜交集
“当然不能征”
断然吐出这句话后，管明棠心情可谓是极不舒服，原本他以为自己发现了一个人才，而且甚至还寻思着，接受他的一些建议，可现在他的这个建议，却让他看到了一个“典型的官僚”千方百计搜刮民财。
对于乡村建设学校管明棠可以说抱着极大的希望，他希望那所学校能够培养出一批乡村建设和乡村基层管理的人员，可没想到，在面临问题的时候，他们习惯性的思维依然是在老百姓身上做文章。
按奈下心间的不满，管明棠皱眉说道。
“如果由政府负责征收水利捐，那么政府就必须要承担起水利设施的修建，包括后续的运营工作，都应该由政府承担，因为民众已经为这些水利设施的建设向政府买单”
不论面前的白子新是否知道“买单”是什么意思，管明棠依然如故的解释道。
“按照你的建议，假如政府征收水利捐用于修建灌溉设施，建成后再交给合作社运营，由其再向农民收费，那么我想请问一点，为什么民众出钱兴建的工程，而且每年都在纳捐，他们为什么不能无偿使用就像我花钱盖了房子，不单没成房东，就是想住在房子里，还要额外付房租，这合理吗”
此时这个“水利捐”让管明棠的脑海中产生了一些“恶意的联想”对纳税人缴税后应该享受的公共服务进行二次收费，这合理吗
“当然不合理民众纳了捐，政府收捐提供服务，这是责无旁贷的责任，如果政府忽视这一责任，这是什么样的政府”
一声反问，管明棠看着白子新的视线也变得的复杂起来。而迎着先生那似乎有些鄙夷的视线，白子新却是神情坦荡的说道。
“如果民众纳了捐，政府收捐而不提供服务，那这个政府，不要也罢”
对于先生的反应，白子新此时所感受到的是前提未有的感动，此时面对先生的愤怒于鄙视，他不仅没有恼羞之感，反倒是庆幸，庆幸邯彰四百万百姓能轮着这样的专员，否则他也不会说出这么一句极为大胆的话来。
“水利捐的征用，要看如何征，如何用，尤其是将来如何用按照我的设想，专区政府加征水利捐，可以设定一个征期，比如可以通过对专区灌溉设施进行详细的规划，再计算投资可以通过向银行举贷或者发行债券的方式，向社会筹集资金，用于工程建设，同时计算每年运营、维护以及利息的总额，然后作出一个总预算，再设定一个征期，在征期内计征多少钱，由政府根据亩田统一征收水利捐，用于偿还银行贷款或者水利债券，”
白子新的解释让管明棠的眉头微微一跳，先前的愤怒消失了，反是有些好奇的听着他的解释，他的解释让管明棠的脑海中浮现出了一个名词“收费公路”现在邯彰专区内的县道即是收费公路。
“和收费公路的模式差不多”
“先生，我只是借鉴了一些收费公路的模式，最关键的是后期，毕竟灌溉和水都不同于公路”
白子新并没有否认专区内的收费公路是他的构思起源，但在他看来最重要的是“收回成本”之后。
“因水利灌溉工程的浩大，由政府负责工程的实施，当然，可以继续使用民团，以降低兴建成本，待水利灌溉设施完工后，将其交予农民合作社专门公司负责运营，由其负责灌溉设施的运营与维护，由政府根据预算，从水利捐中向合作社支付维护与运营所需，征收水利捐期间，百姓可以成本价使用灌溉设施待征期期满且偿还了所有贷款以及社会债券之后，专区灌溉设施完全移交予专区灌溉公司，该公司必须是那种不以挣钱为目的公司，由这公司负责的灌溉设施运营，公署、各县以及乡村代表共同组成董事会对其加以监督，届时农民灌溉以亩田量收费，所收费用除支用于公司运营，维护灌溉设施、添购灌溉设备外，赢利所得七成按各县乡村征收水利捐多寡捐做乡村教育、卫生，以促进乡村教育、卫生发展，实际上也就相当于股东分红，只不过改为全民隐性分红，即公产用于公，”
非赢利型企业负责灌溉设施的管理、赢利返还各乡村用作公共事业白子新的建议，即让管明棠惊讶，又让他有些犹豫，不可否认，在这个过程中，政府达到了目的，百姓的利益得到了最大限度的照顾，而且在按比例返回的时候，百姓也享受到了“股东的权益”
“嗯，为什么只返回利润的七成，另外三成的利润呢”
“充入水利基金，用于水利灌溉技术研究从而降低灌溉成本”
在回答了先生的问题后，白子新看着先生，用极为坚定的语气说道。