由于批准设立区县级开发区一般是省级以下的地级市，因此，区县开发区管委会行使的某些行政管理职能只能是一种行政委托授权，而并非是一种法律授权。
换言之，云水镇升格为县级开发区，看上去地盘大了、机构升格了，实际上，绝对权力却会大幅收缩只有部门职能管理权限。而没有决策权，决策权掌握在区里。
这就意味着，纵然彭远征将来坐上开发区一把手的位置，做什么事情都需要通过区里，处处受到掣肘。而目前，彭远征对于云水镇的综合规划和开发建设才刚刚开了一个头，一旦“转型”为开发区。他的所有努力都会付诸东流，甚至会被推倒重来。
个人的政治前途倒也罢了，问题的关键在于：以云水镇为主设立开发区，看上去符合当前“经济高于一切”的时代趋向，但实际上却是一种拍脑袋决策。
在彭远征的前世记忆中。将来的云水镇是新安市新区的核心，是获批成立的新安市新区。与新安区平级的行政区，而非区管的开发区正基于此，他的一切规划和思路才因此展开。
怎么会这样呢难道因为自己的穿越和重生，导致新安市的发展历史轨迹已经开始偏移而所谓“云水开发区”的构想，就是这种发展偏移的迹象
秦凤叹了口气道，“你心里有个思想准备就好，我听东方书记的意思，这是周市长提出来的设想，市里领导多数都表示赞成。而事实上，我以前也曾经有过这样的考虑。站在全市的改革发展大局来看，设立云水开发区的利还是大于弊的。”
彭远征长出了一口气道，“秦书记，我倒是不这么看。”
“开发区建设在国内一哄而上，热度不减。这其实并不正常，迟早是要降温的，而国家给予开发区的各种优惠政策也会进行规范调整。”
“秦书记，不是所有的地方都适合设立经济开发区的。就云水镇本身来说，工业基础雄厚，但却基本局限在传统工业领域，如纺织、化工。第三产业和高新产业几乎是一片空白。产业转型需要时间和过渡，强行上马、向高新技术产业拓展，不仅代价太大，也会毁了云水镇原有的经济底子。”
“此外，云水镇周边的两个乡镇都是农业镇，剥离部分区域进开发区，而只能会导致这两个乡镇更贫困，划归其他乡镇后，又给其他乡镇带来很大的管理难度和负担。”
秦凤眉梢一挑，“你说的这些也不是没有道理。但设立这个开发区，是市里的决策，我们区里左右不了。我个人的看法，大势所趋，你还是多想想个人的工作。”
秦凤的话就是一种暗示了。
她的意思很明显：如果你还想在这里继续干下去，那就要提前做做工作了。
“呵呵，既然是市里的决策，那我个人服从组织决定就是了。”彭远征淡然一笑，耸了耸肩。秦凤皱眉望着他：“这话我怎么听着像是一肚子牢骚”
“我一个小小的乡镇干部，哪敢质疑市区领导的决策既然这样，我就当一天和尚撞一天钟吧，什么时候云水镇撤销了，那时再说”
“你”秦凤见他这幅“破罐子破摔”的样子，气不打一处来，嗔道，“这还只是一个决策，想要真正变为现实，还需要调研、论证和报批，起码需要大半年的时间，你还有时间。”
彭远征轻轻一笑，“谢谢秦书记关心，我明白了。正好啊，跟领导请个假吧，我要去京城处理点个人私事，要在京城过春节，大后天就走，请十天左右的假，请领导批准。”
“那么久你去京城干什么你家不是在市里吗，怎么跑到京城去过春节”秦凤下意识地问出了口，但她马上就意识到自己作为上级领导，这般过问下属的私事，有些失态。妩媚的脸上涨红起来，忍不住别过头去。
“行了，你安排好镇里的工作，去忙个人的私事吧。记住，保持通讯畅通，不要跟镇里和区里失去联系。你回去吧，我马上要召集区委班子开会。”
秦凤背着身挥了挥手。
她今天穿着一件紧身的乳白色羊毛衫，高领完全掩住了她那粉白的粉颈，但却又将胸前火辣高挺的一抹风情勾勒得淋漓尽致。在她向后挥手的瞬间，乳浪荡漾，给人以极强的极暧昧的视觉冲击力。
彭远征心里情不自禁地就起了一丝异样。这丝异样在他心里浮荡着，他突然感觉一阵汗颜，赶紧收回自己有些贪婪的目光，转身匆匆离去。
秦凤缓缓回头来见他出门而去，脸上的一丝红润愈加饱满欲滴。
离开秦凤的办公室，彭远征原本淡定从容的脸色就有了些凝重。
设立云水开发区，在他看来太扯淡、也太没有必要。顶多再有两三年的功夫，云水镇这一带就会随着城区的扩张而“淹没”进来。而从长远来看，新安市的城区中心逐步向北转移，是大势所趋。
可一旦设立云水开发区，实际上就相当于变相斩断了新城区扩张的链条。这样一来，实际上不利于北部地区的整体发展和城市化进程。
云水镇且不说，云水镇周边的几个乡镇，都比较贫困，只有通过城市化进程和城区北移，才有可能脱胎换骨发生根本的改变。如果只是一个县级开发区，则不具备这种拉动区域整体发展的力量。非但如此，还会加剧贫富分化。
现在各地的开发区大干快上热潮已经过犹不及。单单是新安市，目前就有省级高新技术产业开发区一个、市级和县级开发区几个，甚至有些乡镇还存在各类形式不一的产业园区多一个云水开发区不多，少一个也不少。
想到这里，彭远征忍不住轻叹一声。此刻，他位卑言轻，只是一个小小的乡镇干部，对于这种市一级层面的决策，纵然是反对也是无济于事的。但他决定通过自己的方式来向上面建言献策，同时利用回京的机会，侧面向爷爷冯老提一提这个事儿。
328章苏区长调研
328章苏区长调研
彭远征回到镇里，安排了一下节前节后的工作，将镇里的工作委托给副书记褚亮，同时向镇里领导班子成员传达了区委的指示精神和干部调整信息，简单给众人介绍了一下新区长苏羽寰的信息。
然后彭远征就离开镇里回了市里。他和冯倩茹跟家里说好了，后天一早也就是1月18日返京。因为春运火车拥堵、一票难求，家里要派车过来接他们回去。
1月22日是除夕，他们腊月二十六返回，在时间上比较宽松。
回到家里，冯倩茹却不在家。彭远征知道她大概出门去外边逛街买东西去了，也就没在意，径自回了自己的卧房，伏在书桌前开始动笔写一篇文章。
沉吟良久，他才确定了文章的标题：开发区建设过热的冷思考
对于这个问题的反思，他前世就曾有之；而现在重新梳理起来，自然是一气呵成。他擅长写这种“一事一议”类型的两千字以内的时政论文，只要有观点，真正成稿的时间不会太长。
“近年来，不少地区掀起了新一轮工业园区建设热，