华日军还多
若没有数量庞大的伪军支持，日军别说八年了，连一年都站不稳脚跟
然而，塞里斯因为崛起时间太短，底蕴太薄弱，根本无法仿造其他国家的模版，他也不可能静静的高筑成广积粮去积攒实力。
塞里斯身具亡灵天灾一般的恐怖战力，凭啥要慢慢的去吞并扩张
结果导致，扩张速度很快，占领区的起义一波接着一波，每当攻下一片领土，必须将当地人口杀到地广人稀的地步，才能彻底镇压叛乱
即便如此，塞里斯治下的领土也是表面平静，实际上骨子里对塞里斯没有什么忠诚度，他们仅仅只是畏惧于塞里斯手中的刀剑，打心眼里不承认塞里斯是他们的王。
这一点在当初意大利十字军入侵奥地利公国的时候体现的淋漓尽致，地方政府没有任何抵抗就一片片的投降敌军
正因如此，塞里斯才花费大力气去研发可以保留活人自我意志的侍僧，充当他掌控地方的触角。
在塞里斯十年，塞里斯麾下的米兰王国，奥地利公国，匈牙利王国的官僚体制框架已经转化完毕。
那些被转变为侍僧的活人都见识到了塞里斯的手段，也明白自己的小命在塞里斯的手里。
为了保证这些人知晓自己的厉害，每一个被制作成侍僧的活人都经历了一番轻度的灵魂折磨。
很显然，这种手段十分好用
被制作成侍僧的活人是没有关于制作过程记忆的，因为被制作时他们相当于陷入白日梦的阶段，不会留下什么记忆。
所以在制作完毕后，要让这些活人明确自己的身份地位
至于官僚体系的步骤，反倒是变得简单了，官职都是现成的。
塞里斯仿照东方古国的中央集权制度，在地方上设立省市县三级地方制度。
在省一级设立布政使，布政使管理布政使司，总理整个省份的行政和律法事务。
市一级则设立市长，市长管理市政厅，总理一个城市极其周边辖区的事务。
县一级设立县长，县长管理县委会，总理一个城镇极其周边辖区的事务。
低级行政机构要服从高级行政机构，但所有的行政机构都需要对塞里斯负责。
每一级行政机构都有组建民兵治安队的权利，费用从当地的税收中按照比例支出，这个比例是很大的，因为塞里斯并不需要太多的金银财务。
然而，即便比例很大，因为塞里斯治下的土地都历经战乱和血腥屠杀式镇压，民生凋敝，根本没有多少产出，民兵治安队基本上只要管饱，就有的是人愿意参加
可以说，塞里斯的领土完全处于经济倒退的状态
如此设置，省级的布政使相当于军政大权急于一身，因为地方的民兵治安队是唯一的军事组织，塞里斯治下的正规野战部队只有亡灵军团担任，地方上不会再额外设立军事单位，省布政使司掌握的民兵治安队在地方上一家独大。
再加上布政使掌握所有大权，没有任何监管部门，可以说只需要一段时间培养自己的心腹，每一个省份的布政使最后都会成长为唐朝末年节度使一般的存在，形成地方上尾大不掉的隐患
不过，这种缺陷在那些布政使、市长、县长，以及布政使司中重要官员职位全部沦为侍僧后，就不算什么了。
塞里斯只要意念一动，那些坐在紧要位置的官员就会灵魂消亡，死的透透的，谁还敢自立为王
他们违背塞里斯意志的那一天，就是他们的祭日
这种地方大权把持在个人手里的行为，在抹除掉叛变自立的威胁后，高效的好处就大大体现出来。
因为一个省份只有一套行政制度，军政大权全部归于一起，使得官员的数量急剧降低，体制变得精简化。
而且地方大权握在一个人手里，一个省份只有一个声音，使得任何政策的实施都不会被推来推去，互相扯皮。
最重要的是，因为重要职位的官员小命都掌握在塞里斯手里，他们不光不敢背叛塞里斯，还要努力建设自己的辖区，防止暴乱发生，在敌国入侵时更是要奋力抵抗，否则小兵能逃，他们却无处可逃
与其被塞里斯一个念头折磨灵魂杀死，还不如拼到最后拼出一个希望来。
精简的官僚体制，高效单一的行政体系，绝对的生死掌握，形成了塞里斯治下独特的地方行政机构。
这种行政机构完全实现了中央集权制度，虽然其中因为监察部门约等于零，导致地方政府的贪腐现象会变得严重，但塞里斯并不在乎这一点。
贪污受贿无论在什么时代都是一个常态，哪怕塞里斯前世21世纪那个文明社会，贪腐现象也屡禁不止。
最关键的是，塞里斯并不在意治下的白人生活的是否顺心，那些底层白人被当官的压迫跟塞里斯有啥关系
塞里斯只需要保证地方安宁即可，当官的可以贪污，但你必须是一个有能力的贪官，贪污多少数额塞里斯不会管，他也没有那个精力去查，塞里斯不是反贪先锋
但地方上必须国泰民安，若是发生暴动，自己赶紧解决了，若是解决不了，塞里斯就会把当官的解决了
除了行政体系的精简化，塞里斯做出的最大变动就是更改了死刑律法。
死刑的执行不再是地方上的权利，地方上的政府只有抓捕权，没有行刑权，所有的死刑犯必须交由亡灵兵团执行。
与此同时，律法中关于死刑的条款也变得更多，塞里斯试图用严苛的法律来约束人们的犯罪行为。
至于那些死刑犯，自然是最后都会变成塞里斯的血肉能量，如此一来，地方上每年都能提供不少稳定的血肉能量来源，那些被处死的死刑犯死有余辜，也不会引起地方上太过强烈的反感。
当然，即便引起塞里斯也不在意就是了
确定了中央集权的精简行政机构后，塞里斯在塞里斯十年巩固内政，主要是帮助那些新上任的官僚巩固自己的机构，让那些重要职位的官员坐稳位置。
理所当然的，这里少不了地方民兵治安队的建设。
在塞里斯的要求中，地方民兵治安队分为两个标准，一个是地方卫戍部队的标准，也就是照办欧罗巴各国常备军的形式来训练。
另一个则是类似警察部队的性质，主要负责城市里的治安，负责抓捕小偷流氓之类的犯人。
双方的区别不是体现在武器装备上，而是区分于训练上，地方卫戍部队着重于战斗和队列的训练，警察部队则着重于侦缉和小规模混战的训练，