但就算低级别政案由一人决定，也要由门下省进行审核，如果门下省三次审核不通过，那就升格为二级，交由政事堂来表决。
由于执政事笔每旬轮换一次，所以从这个角度上，政事堂的七个相国权力其实都是一样的，每个人都有掌握执政事笔的十天。
这是李庆安设计的权力制约机制，将来就算他当了皇帝，他也只能过问一级和二级的政务，他可以提案，也可以否决，当他的意见和政事堂发生冲突而无法调和时，那他只有一条路，他有权解散政事堂，重新由五品以上朝廷职官公选新政事堂，当然是由皇帝来进行差额提名。
这其实就是三省六部制的精髓所在，那就是用相权来制约君权，但又保证君权不被架空。
李隆基利用翰林学士发内诏的手段架空了政事堂的权力，而唐代宗李豫则采用将全体官员提升一级的手段来扩大皇帝的人事任免范围。
而李庆安则将这种制度明确下来，并首度施行了百官公推的制度，这些方案无疑可以避免将来因为皇帝昏庸而导致王朝衰败的恶果。
当然，将来太子的选择，李庆安也考虑采用皇帝差额提名，而由政事堂来表决的方案，等等，这里就不多说了。
李庆安的契丹民安置方案已经拿出去了，由中书舍人进行审定，很快方案便定下来了，属于乙级政案，也就是说，只要多数人同意便可通过。
或许是相国没有留意妇孺两个字的含义，或许是相国们心知肚明而故意装傻，这条政案顺利获得了表决通过，六比一，只有郭子仪一人反对，他保留了自己的原则，但给了李庆安面子，没有把李庆安屠杀契丹男子的事情抖出来。
李庆安见表决通过，他一口气松了，便起身道：“另外还有一个方案，就是关于回纥可能会入侵河北，这件事我想再和大家商议一下，及早进行备战。”
第六百九十三章荔非选美
“他奶奶的，到底哪里是陆地老子要晕死了”
一场海上风暴刚刚结束，海面上便传来了荔非元礼痛苦的吼声，他们从扬州军港出发，三百艘大船满载两干士兵和大量瓷器，一路飘洋过海，一个半月后到达了麻六甲海峡附近，却遭遇到了海上暴风雨袭击。
尽管船队熬过了暴风雨，但船上的士兵们却被折腾得筋疲力尽，荔非元礼更是痛苦不堪，他刚刚适应了一点海上航行，正意气风发，没想却遭遇了这场风暴。
海面上朝阳冉冉升起，两名船员架着他，正绝望地望茫茫的大海眺望，“你们不是说这里有陆地吗陆地在哪里”
他现在只有一个念头，上岸，上岸好好休息几天，恢复过来，他这辈子还从未受过这种罪。
“陆地”，桅杆上的眺望员忽然指着远方大喊起来，“你们快看，有陆地了”，荔非元礼的眼睛瞪得如鸡蛋大，眼珠子都要凸出来了，拼命寻找他梦中的陆地，终于，他也看见了，只见海平面上出现了一条黑线，他“哈”地一声大叫，双脚跳起，船正好一个起伏，他一下子没有站稳，四脚朝天摔在甲板上，尽管如此，他还是激动得大喊大叫，破锣般的声音在海上回荡，“我的亲奶奶哟终于有陆地了。
船仓内的士兵和一些商人听说责陆地了，纷纷跑出来，欢呼声响彻了甲板。
一群商人围住了荔非元礼，其中一人给他介绍道：“这里是麻六甲海峡的入口，一个狭长的海峡，北面狼牙修国，而南面是室利佛逝国，是这一带最强大的国度”恳请荔非将军能不能去佛利城停一天，我们去换点货物。”
这群商人共有一百多人，都是大食、波斯和粟特人，船队在广州补给时，他们听说船要去信德，纷纷贿赌荔非元礼，恳求搭船，荔非元礼一下子便收了几千贯钱的好处，他也欣然同意了。
这些商人大多带的是丝绸、瓷器等货物，一般他们都会在南洋岛国上用高价卖掉，再采购香料等货物回波斯大食出售”牟取暴利，这样走一趟，他们其实做两次生意，室利佛逝是南洋大国，这个机会他们一般不会放过。
听说有国度”荔非元礼一咧嘴笑道：“那有美女没有”，“有有这里的女人很有味道，很不错的，那个屁股、那个，保证将军喜欢。”
“好”荔非元礼一挥手，“那我们就上岸，选几个美人路上解闷。”，尽管安军军纪严明，但到了这个山高皇帝远的地方”荔非元礼的好色本性便暴露出来了。
乘船这么久，弟兄们都闷坏了，当然也要休息休息、取乐取乐，可取乐没有女人可不行，荔非元礼体恤下属，已之所欲”也施于人，他收了几千贯贿赌，正好给士兵们享受一下岛国女人的滋味。
荔非元礼立刻下令，两千弟兄，每人发三贯钱”可以上岸去找女人、买东西，悉听尊便，士兵们顿时欢呼起来”一些军官虽然觉得不妥，但又不敢惹恼了荔非元礼，只得放士兵们上岸，老持稳重者则留在船上。
室利佛逝就是今天的苏门答腊岛，是南洋第一大国，很多商人都去大唐进行贸易，这一带也生活着不少大唐人，都是从岭南一带而来。
唐军船队看到的陆地，就是邦加岛，这里离室利佛逝国的都城佛利港不远了，室利佛逝国占据了整个苏门答腊岛，东西千里，南北四千里远，都城佛利港就在今天印尼巨港城附近，也是当时南洋最大的港口，从大唐来这里谋生的人，首先便是在佛利港落脚。
唐军船队没有来过佛利港，但这些胡商却是轻车熟路，在他们指引下，唐军船队绕过了邦加岛，抵达了佛利港，这时已经到了下午时分。
佛利港尽管是南洋第一大城，但也只是相对而言，港口也不大，根本停不下唐军的三百艘大船，好在是今天然海湾，大船纷纷在海湾中下钴，士兵们乘坐小船向港口驶去，只有荔非元礼乘坐的主船靠了岸。
佛利港是一个繁华的海港城市，地处东西海上交通要冲，转口贸易兴盛，大唐、天竺和阿拉伯往来商船汇集于此，人口有十几万，佛教昌盛唐军船队的到来惊动了整个都城的百姓，数以千计的小商贩奔出城，抬着各种土特产和热带水果向唐军兜售，很多城内的妓女也跑出来抢客，码头上喧哗喊叫，热闹无比